耕地是粮食生产的根基。当前，我国有着18亿亩的耕地保护红线。近年来，国家提出要严格农用地用途管制，严格管控耕地转为其他农用地。在今年的中央一号文件中，明确提出要分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。

      在耕地种树近年来应该说是非常普遍，很多农民由于全家常年在外打工，家里的承包地无人打理，干脆种上各类树木，既省事又能取得一定的收益；有些是农民专门承包土地发展林果业，或是培育树苗；有些甚至是一些地方政府为了美化绿化，动员或组织农民在耕地上植树造林。

      但在当前来讲，随着国家对粮食安全和耕地保护的日益重视，随着耕地用途管制的日益严格和《土地管理法》《土地管理法实施条例》修订实施，耕地不能再栽树了，新规3点要注意，再栽就要被严格处罚。

      （1）基本农田种树要开始处罚了。在之前的土地管理相关法律法规中，对耕地种树栽树、植树造林的法规制度还不是太健全。《土地管理法》《基本农田保护条例》中，只是有着不能占用基本农田植树造林和挖塘养鱼的禁止性条款，而没有相应的处罚性条款。也就是说，虽然说按法规政策不能占用基本农田种树，但如果种了，如何处罚？谁来处罚？相关的法律法规都没有明确。因此来讲，之前很多人占用基本农田种树也就种了，处罚没依据也就不能处罚。

      在新修订的土地管理法实施条例中，明确了这方面的处罚条款：违反《土地管理法》第三十七条的规定，非法占用基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；破坏种植条件的，依照《土地管理法》第七十五条的规定处罚。也就是说以后占用耕地种树将是处罚有依据了。

      （2）一般耕地种树要“进出平衡”。基本农田不能种树，一般耕地能种树吗？在以前的法律法规中，没有对基本农田以外耕地不能种树的禁止性规定，相关政策也比较模糊。但在今后，一般耕地种树就有限制了。在耕地管理中，近段时间都在强调“进出平衡”的政策，即只要耕地转为林地、园地等其他农用地，就要有同行数量的其他农用地转为耕地。这样一来，像政府组织的绿化、道路两侧绿色廊道等再占用耕地，首先就要把“进出平衡”落实好，但实际上对各地都不是一件容易事。

      （3）农民自家耕地也不能种树了。农民还能在自家耕地上种树吗？以后这方面的管理肯定会越来越严格，首先是有着耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品的用途管制要求，再一个是落实“进出平衡”对各地都是一件难事，哪里有那么多补充耕地的其他农用地？